ВКЛ / ВЫКЛ: ИЗОБРАЖЕНИЯ: ШРИФТ: R A РАЗМЕР: A A A ФОН: Ц Ц Ц Ц

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

МЕНЮ
Четверг, 09 января 2020 14:50

Рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков

Методические рекомендации
по предупреждению нарушений,в том числе по выявлению и минимизации коррупционных рисков,при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд

 

п/п

Содержание требования законодательства о закупках

Норма в

Законе 44-ФЗ

Описание нарушения/

ответственность

Возможные причины нарушений и рекомендации по их предупреждению

I. Планирование закупок

1.

При подготовке плана-графика закупок на очередной финансовый годнеобходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279

Часть 3

статьи 16 Закона44-ФЗ

Утверждение плана-графика закупок с несоблюдением установленной формы.

Ответственность:

ч. 1,4 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 15,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»;

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- при планировании закупок учитывать требования  постановления Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

2.

При планировании закупок включать в план-график закупки в объеме не менее 15 процентов совокупного годового объема закупок с ограничением участия в них исключительно субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Часть 1

статьи 30 Закона44-ФЗ

Осуществление закупок товаров, работ, услуг у СМП, СОНО в размере менее 15 процентов совокупного годового объема закупок. 

Ответственность:

Часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ,

штраф 50,0 тыс. рублей;

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников, а также стимулировать процесс их саморазвития (самообучения) в данной сфере;

- при планировании закупок предусматривать закупки у СМП и СОНО в объеме, предусмотренном законодательством;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

II. Подготовка документации о закупке

3.

В проект контракта необходимо включать условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в строгом соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042

Части 4-8 статьи 34 Закона44-ФЗ

Условия об ответственности заказчика и поставщика в проекте контракта не соответствуют требованиям ст. 34 Закона.

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области.

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

4.

В проект контракта необходимо включать условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а в случае, если устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации - не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке

Часть 8

статьи 30, часть 13

статьи 34 Закона44-ФЗ

В заключенном контракте положения об оплате заказчиком товаров, работ, услуг не соответствуют требованиям ч. 8 ст. 30, ч. 13 ст. 34 Закона в части срока и порядка оплаты.

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

5.

В проект контракта необходимо включать условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Часть 13

статьи 34 Закона44-ФЗ

В проекте контракта отсутствуют порядок и срок осуществления заказчиком приемки, а также порядок и срок оформления результатов такой приемки.

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

6.

В проект контракта необходимо включать условие о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийныхобязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона

Часть 13

статьи 34 Закона44-ФЗ

В проекте контракта отсутствует порядок и срок предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств.

 

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

7.

В проект контракта необходимо включать срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, который не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае, если устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации - такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом

Часть 27

статьи 34 Закона44-ФЗ

В проекте контракта отсутствует либо установлен неверно срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

8.

В проект контракта необходимо включать обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

Часть 30

статьи 34 Закона44-ФЗ

В проекте контракта  отсутствуют обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

9.

Применение типового контрактапри наличии в действующем законодательстве таких требований

Часть 11

статьи 34 Закона44-ФЗ

Проект контракта не соответствует действующему типовому контракту, обязательному к пременению.

 

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования работников, эффективно обеспечивающих процесс государственных (муниципальных) закупок.

10.

При подготовке документации о закупке необходимо включать единые требования к участникам закупки, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона. В случае установления требования к участникам, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона в документации необходимо указать исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в подтверждение соответствия требованию, установленному п. 1  ч. 1 ст. 31 Закона

Части 1, 5 статьи 31 Закона44-ФЗ

В документации о закупке установлены требования к участникам с нарушением требований Закона (не в полном объеме либо в недействующих формулировках).

Ответственность:

ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 3,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

III. Извещение о проведении закупки

11.

В извещение необходимо включать единые требования к участникам закупки согласно ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, в том числе требования в соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5, 7, 7.1, 8 , 9, 10, 11 части 1 статьи 31 Закона.

Часть 5

статьи 31, статья 42 Закона44-ФЗ

Извещение о закупке не содержит единых требований к участникам закупки, предусмотренных Законом.

Ответственность:

ч. 1,4 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 15,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

12.

В извещение необходимо включать

условия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявок, исполнения контракта,  в соответствии со ст. 45 Закона.

Статья 42 Закона44-ФЗ

В извещении не указана информация об условиях банковской гарантии.

Ответственность:

ч. 1,4 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 15,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

13.

В извещение необходимо включать информацию о размере аванса (если проектом контракта предусмотрена выплата аванса).

Статья 42 Закона44-ФЗ

В извещении отсутствует информация о размере аванса.

Ответственность:

ч. 1,4 ст. 7.30 КоАП РФ,

штраф 15,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

IV. Исполнение обязательств по контракту

14.

При исполнении контракта осуществлять оплату (в том числе авансирование) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги  строго в пределах срока, установленного Законе.

Часть 8

статьи 30, часть 13.1 статьи 34 Закона44-ФЗ

При оплате товаров, работ, услуг, в рамках заключенного контракта заказчиком не соблюдаются сроки оплаты, установленные ст. ст. 30, 34 Закона.

Ответственность:

ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

штраф от 30,0 до 50,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие у заказчика четкой регламентации процессов передачи документов между структурными подразделениями;

- технические сбои при передаче документов в соответствующие подразделения заказчика;

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- закрепить ответственность за конкретными подразделениями (должностными лицами) заказчика за своевременную передачу документов об исполнении контракта для их последующей оплаты;

- обеспечить бесперебойную работу технических средств, участвующих в передаче и размещении документов об исполнении контрактов;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

15.

Направление в реестр контрактов информации и документов, подтверждающих исполнение контракта (информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней), документ о приемке), не позднее пяти рабочих дней от даты документа, подтверждающего исполнение.

При этом документ о приемке (акт, товарная накладная) вносится в течение пяти рабочих дней от даты подписания документа заказчиком независимо от наличия либо отсутствия информации о платеже.

Часть 3

статьи 103 Закона44-ФЗ

Сведения об исполнении контракта направлены в реестр контрактов позднее срока, установленного Законом.

Ответственность:

ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

штраф от 20,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»).

- отсутствие у заказчика четкой регламентации процессов передачи документов между структурными подразделениями;

- технические сбои при передаче документов в соответствующие подразделения заказчика;

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- закрепить ответственность за конкретными подразделениями заказчика за своевременную передачу документов об исполнении контракта для их последующего направления в реестр контрактов;

 - обеспечить бесперебойную работу технических средств, участвующих в передаче и размещении документов об исполнении контрактов;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

16.

Изменение условий контракта в ходе его исполнения не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона.

Статья 95 Закона44-ФЗ

Допущено изменение условий контракта по основаниям, не предусмотренным Законом.

 

Ответственность:

ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ,

штраф от 20,0 тыс. рублей

Возможные причины нарушений:

- неприменение ответственными лицами комплекса мер по профилактике нарушений в сфере закупок (методические рекомендации, семинары, форумы, «чек-листы»);

- отсутствие достаточной квалификации у должностных лиц заказчика.

Рекомендации по упреждению нарушений:

- обеспечить участие данных лиц в методологических мероприятиях по вопросам применения законодательства о закупках (семинары, форумы, конференции и т.д.);

- обеспечить применение данными лицами методических рекомендаций и «чек-листов», разработанных минэкономразвития области;

- обеспечить согласование проектов соглашений об изменении условий контрактов юридической службой заказчика;

- обеспечить необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства уровень квалификации участвующих в процессе закупок работников;

- обеспечить применение в рамках действующего законодательства системы стимулирования участвующих в процессе закупок работников к саморазвитию (самообучению) в данной сфере.

Прочитано 167 раз
Другие материалы в этой категории: « Презентация ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ В ЗАКОН »
© 2013 - 2020. Усть-Донецкий район.