ВКЛ / ВЫКЛ: ИЗОБРАЖЕНИЯ: ШРИФТ: R A РАЗМЕР: A A A ФОН: Ц Ц Ц Ц

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

МЕНЮ

Отчет о деятельности отдела по контролю за использованием бюджетных средств Собрания депутатов Усть-Донецкого района в 2017 году

Отчет
о деятельности отдела по контролю за использованием бюджетных средств Собрания депутатов Усть-Донецкого района в 2017 году.
  1. Общие положения

Настоящий отчет о деятельности  отдела по контролю за использованием бюджетных средств Собрания депутатов Усть-Донецкого района (далее отдел) в 2017 году представляется Собранию депутатов Усть-Донецкого района  в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» статьей 7.3 Положения об отделе, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Донецкого района от 28.02.2013 № 218 и содержит информацию об основных направлениях и результатах деятельности отдела.

Организация деятельности отдела строилась на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности и направлена на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, выявление, предотвращение и устранение причин нарушений при использовании средств бюджета района.  Одной из форм реализации принципа гласности является отчет, который представляется в Собрание депутатов для рассмотрения, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности.

         Деятельность отдела по реализации возложенных на него полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в 2017 году осуществлялась в соответствии с планом работы  на 2017 год, утвержденным председателем Собрания депутатов Усть-Донецкого района  в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. План работы в отчетном периоде  исполнен в полном объеме.

       Приоритетным направлением деятельности отдела в 2017 году являлось проведение контроля за формированием и исполнением бюджета Усть-Донецкого района и сельских поселений Усть-Донецкого района, оценке эффективности и экономности, законности и результативности, целевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

       В соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведены предусмотренные планом проверки годового отчета об исполнении бюджета района и годовых отчетов исполнения бюджетов всех сельский поселений, внешние проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета района за 2016 год. Так же проведена экспертиза проектов бюджетов на соответствие требованиям бюджетного законодательства на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов Усть-Донецкого района и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Усть-Донецкий район».

  1. Контрольная деятельность

     В 2017 году отделом в целях обеспечения финансового контроля формирования и исполнения бюджета Усть-Донецкого района, проведено 70 контрольных мероприятий, из них плановых  мероприятий - 68  и внеплановых 2 . Проведено выездных контрольных мероприятий, с выездом на место проверяемых объектов – 16, камеральных проверок – 54.

       В 2017 году отделом особое внимание уделялось контролю за управлением бюджетными средствами в виде субсидий, направленных на выполнение муниципального задания и на иные цели, за эффективностью и результативностью их расходования.

      В соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведены предусмотренные планом внешние проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета  района , проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий ,  проверки законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных отдельным учреждениям Усть-Донецкого района, проводилась экспертиза проектов решений Собраний депутатов городского  и сельских  поселений .

 Контрольными мероприятиями было охвачено 14 учреждений, в том числе:

  • 8 учреждений образования (МБОУ ВКСОШ, МБОУ д/с «Золотой ключик», МБОУ МСОШ, МБОУ УДСОШ №1, МБОУ УБСОШ, МБОУ УДСОШ №2, МБОУ д/с «Жар птица», МБДОУ ДО ДДТ;
  • Администрация Нижнекундрюченского сельского поселения , Администрация Усть-Донецкого городского поселения;
  • 2 муниципальных учреждения ( МУП «Инфоцентр», МАУ МФЦ);
  • Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Усть-Донецкого района;
  • Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Усть-Донецкого района.

     Во всех проверенных учреждениях выявлены нарушения. По результатам проведенных контрольных мероприятий составлено 14 актов без разногласий. 

    Общий объем проверенных средств в отчетном году составил  489285,5 тыс. рублей, что меньше по сравнению с объемом проверенных средств в 2016 году на 24 %.

     Нецелевого использования бюджетных средств в отчетном периоде не выявлено.

     

По результатам контрольных мероприятий , проведённых  в 2017 году  сумма выявленных  нарушений увеличилась на 6,6% и составила 15774,4  тыс. рублей. В относительном выражении сумма выявленных нарушений за 2017 год составляет 3,3 % от общего объёма средств , проверенных при проведении контрольных мероприятий. Установленные по результатам контрольных мероприятий финансовые нарушения можно классифицировать по 6 основным видам , отражённым в диаграмме № 1.

 

     Анализ структуры выявленных нарушений показывает , что наибольший удельный вес в занимают :

  • Нарушения действующего законодательства и недостатки в постановке и ведении бюджетного учета , бухгалтерского учета ,составили 40,1 % или 6322,5 тыс. рублей . Сумма нарушений по данному виду увеличилась  в сравнении с 2016 годом. Наиболее крупные нарушения допустили МБОУ УД СОШ №1 , МБОУ УД СОШ №2;    
  • Нарушения законодательства при осуществлении государственных (муниципальных) закупок – 34,2 % или 5391,6 тыс.рублей. В 2016 году проверки по данному вопросу не проводились. Наиболее крупные нарушения допустили Усть-Донецкое городское поселение, МУП «Инфоцентр».
  • В 3 раза снизилось количество нарушение требований, предъявляемых к обязательным реквизитам  первичных документов и составило 1585,1 тыс. рублей. Нарушения установленного порядка допустили Усть-Донецкое городское поселение, Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации Усть-Донецкого района;
  • Установлены нарушения порядка и условий оплаты труда  в сумме 572,0  тыс.рублей , что составляет 3,6 % от общей суммы нарушений. (МБОУ УДСОШ №1, МБОУ д/с «Золотой ключик»).
  • 7,8 % от общей суммы выявленных нарушений или 1233,3 тыс.рублей составляет неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества;
  • Уменьшилось расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого на получение требуемого результата с 169,0 тыс.рублей в 2016 году до 90,8тыс. рублей в 2017 году.

  С целью устранения установленных нарушений и недостатков, усиления контроля за соблюдением действующего законодательства по результатам контрольных мероприятий были направлены 14 представлений руководителям проверенных объектов с предложениями об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также  информационные письма Главе  Администрации Усть-Донецкого района. 

  По итогам проведенных контрольных мероприятий, в проверенных учреждениях разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, по 11 проверкам недостатки устранены, по 3 проверкам IV квартала, у которых срок реализации представлений до конца  2017 года не наступил, остаются на контроле до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме.

  За допущенные нарушения привлечены к  дисциплинарной  ответственности  13 должностных  лиц, вынесено  2 выговора и 11 замечаний.

   По состоянию на 01.01.2017 года устранено нарушений и недостатков, установленных отделом по контролю за использованием бюджетных средств на общую сумму 12259,1 тыс. рублей.

    Отделом по итогам 1 полугодия 2017 года проведен анализ допущенных нарушений и  информация о наиболее часто встречающихся нарушениях и мерах  по их недопущению доведена до главных распорядителей, получателей бюджетных средств.

    В целях экономии бюджетных средств, целевым, рациональным  использованием средств  главным распорядителям, получателям бюджетных средств рекомендовано ужесточить контроль за законным, результативным (эффективным и экономным) использованием бюджетных средств и материальных ресурсов, повысить качество бюджетного учета и отчетности.

    Укреплению сложившейся тенденции сокращения допускаемых нарушений, во многом способствует систематическое и последовательное проведение отделом проверок с установленной законом периодичностью.

    По результатам проведенных проверок, приведены в соответствие с действующим законодательством штатные расписания, доплаты компенсационного и стимулирующего характера, положения об оплате труда работников учреждений, а также другие документы по расходованию бюджетных средств.

   Анализ проведенных проверок по бюджету района и бюджетам поселений показывает, что при формировании и исполнении бюджетов района и поселений действующее законодательство в основном соблюдается.

          В соответствии с требованиями статьи 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации и «Положения о бюджетном процессе в Усть-Донецком районе» обязательным является проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Собрания депутатов. Отделом проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Муниципального образования «Усть-Донецкий район» за 2016 год, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности за 2016 год 7 главных администраторов (главных распорядителей) средств бюджета Усть-Донецкого района с подготовкой заключений по ним.

     Заключения подготовлены по следующим главным распорядителям:

  1. Администрация Усть-Донецкого района (дополнительно по 3 подведомственным учреждениям);
  2. Собрание депутатов Усть-Донецкого района;
  3. «Управление социальной защиты населения» (дополнительно отдельно по МБУ «ЦСО»);
  4. Отдел образования (дополнительно отдельно по учреждениям);
  5. Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики (дополнительно отдельно по учреждениям)
  6. Финансовый отдел;
  7. Отдел земельно-имущественных отношений .

       По письменному обращению Собраний депутатов поселений Усть-Донецкого района, и в соответствии с заключенными соглашениями, проводилась внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений за 2016 год, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности за 2016 год по главным администраторам (главным распорядителям) средств бюджетов поселений.

    Подготовлены по 2 заключения по внешним проверкам годовой бюджетной отчетности по 8 поселениям.

       Также, по письменному обращению Собрания депутатов поселений проведены внешние проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год по подведомственным учреждениям сельских поселений, входящих в состав муниципальных образований поселений:

  1. МБУК«Пухляковский культурнопросветительский спортивный центр»;
  2. МБУК «Мелиховский культурно-просветительский центр»;
  3. МБУК «Культурный Центр Раздорского сельского поселения»;
  4. МБУК «Культурный Центр Апаринского сельского поселения»;
  5. МБУК «Верхнекундрюченский Центр культуры»;
  6. МБУК «Ивушка» Нижнекундрюченского сельского поселения;
  7. МБУК «Культурный Центр Крымского сельского поселения»;

           Анализ результатов внешних проверок годовой бюджетной отчетности показал, что бюджетная отчетность соответствует требованиям бюджетного законодательства, показатели консолидированной бюджетной отчетности главных администраторов (главных распорядителей) средств местного бюджета подтверждаются данными бюджетной отчетности получателей бюджетных средств.

       Установленные нарушения в целом не повлияли на годовую бюджетную отчетность главных администраторов  (главных распорядителей) местного бюджета и на показатели отчета об исполнении бюджета района за 2016 год, в части отражения исполнения плановых назначений по доходам и расходам, и касались в основном соблюдения требований нормативно-правовых актов о составлении и представлении отчетности (полнота предоставления и отражения информации, искажения и несоответствия отдельных форм и показателей годовой бюджетной отчетности).

       При проведении внешних проверок основной акцент был сделан на соответствие итогов исполнения утвержденных бюджетных ассигнований принятому решению о бюджете и требованиям бюджетного законодательства, которые были взяты отделом за основу, при проведении внешней проверки годовой отчетности.

      Результаты внешних проверок годовой бюджетной отчетности по главным администраторам были использованы при подготовке заключения отдела на отчет об исполнении  районного бюджета за 2016 год, которое представлено Главе Администрации Усть-Донецкого района и председателю Собрания депутатов Главе Усть-Донецкого района в установленный срок.

3.Экспертно-аналитические мероприятия

         

   Согласно «Положения о бюджетном процессе в Усть-Донецком районе» проведена экспертиза и подготовлено экспертное заключение на проект решения «О бюджете Усть-Донецкого района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов». Предусмотренные проектом показатели бюджета соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

   В соответствии с заключенными соглашениями, по письменному обращению Собраний депутатов поселений, проведена экспертиза и подготовлены 8 заключений на проекты решений Собраний депутатов поселений «О бюджете поселений на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов » по следующим поселениям:

  • Апаринское сельское поселение;
  • Верхнекундрюченское сельское поселение;
  • Крымское сельское поселение;
  • Мелиховское сельское поселение;
  • Нижнекундрюченское сельское поселение;
  • Пухляковское сельское поселение;
  • Раздорское сельское поселение;
  • Усть-Донецкое городское поселение;

  Экспертные заключения отдела, подготовленные по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий, представлялись в Собрание депутатов  Усть-Донецкого района и в Собрание депутатов сельских поселений.

 

4.Организационно-методическая  и информационная деятельность.

  В декабре 2017 года начальник отдела  принял участие в ежегодном итоговом заседании Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области , на котором в частности  был рассмотрен вопрос о взаимодействии областного и муниципальных контрольно-счетных органов на основе заключения двухсторонних соглашений о сотрудничестве. Основными направлениями сотрудничества в рамках заключаемых соглашений были определены: планирование и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; обмен результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами; обмен опытом и содействие в подготовке и переподготовке кадров контрольно-счетных органов.

     В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ , в целях обеспечения доступа к информация о своей деятельности,  на официальном сайте Администрации Усть-Донецкого района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещались планы работ, отчеты о деятельности отдела.

 

  1. Заключительная часть

    В отчетном периоде отделом осуществлялась реализация полномочий, возложенных на него Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом района, Положением.

      Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность была направлена на выявление проблем и решение актуальных вопросов. Ставилась задача не только выявления, но и предупреждения финансовых нарушений.

     Укрепление взаимодействия с Собранием депутатов, Администрацией района, является основным фактором, определяющим направления деятельности отдела и основой укрепления финансовой дисциплины в районе.

     В целом в 2017 году отделом обеспечена реализация целей и задач, возложенных на него Положением «Об отделе, созданном в аппарате Собрания депутатов Усть-Донецкого района, по контролю за использованием бюджетных средств», утвержденного решением Собрания депутатов 28.02.2013 г. № 218.

Прочитано 650 раз
© 2013 - 2020. Усть-Донецкий район.