ВКЛ / ВЫКЛ: ИЗОБРАЖЕНИЯ: ШРИФТ: A A A ФОН: Ц Ц Ц Ц

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

Усть-Донецкий район

Официальный портал Администрации

МЕНЮ
Пятница, 12 апреля 2019 14:49

ОТЧЕТ «О результатах проведения антикоррупционного мониторинга в Усть-Донецком районе в 2018 году и мерах по его совершенствованию»

  1. Меры по нормативно-правовому обеспечению

В течение  2018  года по мере необходимости муниципальные правовые акты приводились в соответствие с действующим законодательством, кроме того были приняты:

  1. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 22.02.2018 г. № 100/154-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района от 29.11.2017 г. № 100/97-п-17».
  2. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 27.02.2018 г. № 100/167-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района  от 29.11.2017  № 100/96-п-17».
  3. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 28.02.2018 г. № 100/178-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района  от 10.03.2016 г. № 100/103-п-16».
  4. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 28.02.2018 г. № 100/179-п-18 «Об утверждении плана по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе на 2018-2019 годы».
  5. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 17.09.2018 г. № 100/734-п-18 «Об утверждении плана по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе на 2018-2020 годы».
  6. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 17.09.2018 г. № 100/736-п-18 «О  внесении изменений в постановление  Администрации Усть-Донецкого района  от 07.10.2013 г. № 1094».
  7. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 29.11.2018 № 100/923-п-18 «О внесении изменений в постановление  Администрации Усть-Донецкого района  от 29.11.2017 г. № 100/97-п-17».
  8. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 29.11.2018 № 100/923-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района  от 29.11.2017 г. № 100/97-п-17».
  9. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 29.11.2018 № 100/924-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района  от 14.02.2018 г. № 100/135-п-18».
  10. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 05.12.2018 № 100/937-п-18 «О внесении изменений в постановление Администрации Усть-Донецкого района  от 07.10.2013 г. № 1094».
  11. Постановление Администрации Усть-Донецкого района от 10.12.2018 № 100/969-п-18 «Об утверждении муниципальной программы Усть-Донецкого района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений».

В 2018 году было проведено 4 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе, на проведенных заседаниях комиссии рассмотрено  15 вопросов:

 

  1. Соблюдение антикоррупционного законодательства при предоставлении мер социальной поддержки в рамках  программы «Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия».
  2. О принимаемых мерах по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в  подведомственных муниципальных учреждениях
  3. О результатах проведения антикоррупционного мониторинга в Усть-Донецком районе в 2017 году и мерах по его совершенствованию.
  4. О выявленных фактах нецелевого, неэффективного расходования бюджетных средств в 2017 г. и о принимаемых мерах, в целях их предотвращения.
  5. О принимаемых мерах по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в  подведомственных муниципальных учреждениях
  6. О результатах выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции отделом образования Администрации  Усть-Донецкого района.
  7. О мерах по противодействию коррупции в сфере муниципальных закупок и о ходе реализации ФЗ-44 от 05.04.2013 г. «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Усть-Донецком районе.
  8. О мерах по предупреждению коррупционных проявлений в отделе культуры, спорта и молодежной политики Администрации Усть-Донецкого района, а также в подведомственных муниципальных учреждениях.
  9. Установление законности составления и исполнения бюджета Усть-Донецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.
  10. О результатах выполнения плана мероприятий по противодействию коррупции Администрацией Апаринского сельского поселения и решений, принятых комиссией по координации работы  по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе.
  11. О результатах деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в Усть-Донецком районе и мерах по повышению ее эффективности.
  12. О принимаемых мерах по предупреждению и противодействию коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в  подведомственных муниципальных учреждениях.
  13. О выполнении ранее принятых решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе.
  14. О плане работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе на 2019 год.

 

  1. Планы (программы) противодействия коррупции и ход их реализации

 Руководствуясь Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденным Указом Президента РФ от 29.06.2018 № 378,  Планом противодействия коррупции в Ростовской области на 2018-2020 годы, Постановлением  Администрации Усть-Донецкого района от 17.09.2018 г. № 100/734-п-18  утвержден план  по противодействию коррупции в Усть-Донецком  районе на 2018-2020 годы.

Планом предусмотрены дополнительные меры, нацеленные на повышение эффективности деятельности подразделений и должностных лиц Администрации Усть-Донецкого района и отраслевых (функциональных) органов, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Контроль за исполнением плана противодействия коррупции  осуществляется в форме отчетов структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района. Все предусмотренные в 2018  году мероприятия плана выполнены.

Постановлением Администрации Усть-Донецкого района от 10.12.2018 № 100/969-п-18 утверждена муниципальная программа Усть-Донецкого района «Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений» на 2019-2030 годы.

Постановлением  Администрации Усть-Донецкого района от 07 октября 2013 г. № 1094 утверждена муниципальная программа Усть-Донецкого района «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». В составе муниципальной программы разработана и действует подпрограмма «Противодействие коррупции в Усть-Донецком районе» (далее – подпрограмма).

На реализацию подпрограммы в 2018  году были предусмотрены средства из местного бюджета в сумме 58,5 тыс. рублей. По состоянию на 31 декабря 2018 г. бюджетные средства освоены  100,0  процентов.

По контрольным событиям подпрограммы по итогам 2018 года достигнуты  следующие результаты:

  1. Проведение отделом образования Администрации Усть-Донецкого района районного конкурса «Чистые руки»: с 1 ноября по 29 декабря 2018 г. Предметом конкурса являлся видеоролик: выступление агитбригады, инсценировка, музыкальный номер, направленные на развитие позитивных установок в области профилактики негативных проявлений (приказ № 300 от 30.10.2018 г.).

 Цель: привлечение творческого потенциала учащихся к деятельности, направленной на снижение правового нигилизма среди населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и воспитания нетерпимости к коррупционному поведению.

Участники конкурса –  общеобразовательные учреждения Усть-Донецкого района. Всего подано 11 работ.

По итогам конкурса в соответствии с приказом № 328 от 29.11.2018 г. были определены победители:

1 место – (МБОУ УДСОШ № 1);

2 место – (МБОУ АСОШ);

3 место – (МБОУ МСОШ);

 «За оригинальность идеи»  - МБОУ ЕСОШ;

«За режиссерский замысел»  - МБОУ УДСОШ № 2;

«За исполнительское мастерство»  –  МБОУ КСОШ;

Победители были награждены грамотами  отдела образования и ценными подарками.

Кроме того, за проведение антикоррупционной недели награждены все образовательные организации Усть-Донецкого района.

На реализацию данных мероприятий было выделено 20 тыс. рублей из районного бюджета. Денежные средства освоены в полном объеме.

  1. Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в количестве наружной рекламы:

На реализацию данного мероприятия Администрацией Усть-Донецкого района было выделено 10 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий программы заключен муниципальный контракт № 33 от 16.10.2018 г. на сумму 10 тыс. рублей на поставку  бумажной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Денежные средства освоены в полном объеме.

  1. Организация обучения муниципальных служащих Усть-Донецкого района на семинарах или курсах по вопросам противодействия коррупции в органах власти, в том числе ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений:

В соответствии с планом проведения областных курсов повышения квалификации в 2018 г. 11 муниципальных служащих Администрации Усть-Донецкого района 2 муниципальных служащих отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Усть-Донецкого района прошли обучение по дополнительной профессиональной программе «Противодействие коррупции в системе муниципального управления».

В целях обучения муниципальных служащих проведено 2 семинара (23.03.2018 г., 06.04.2018 г.) по вопросу предоставления сведений о доходах и расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующих справок, проведены консультации муниципальных служащих (в течение 2018 года) на тему антикоррупционного поведения муниципальных служащих, обсуждения проблемных вопросов правоприменения в сфере противодействия коррупции, а также по внесению изменений в муниципальные правовые акты.

  1. Противодействие коррупции при прохождении муниципальной службы в муниципальном образовании «Усть-Донецкий район»

 

Муниципальными служащими Администрации Усть-Донецкого района (44 человек) справки о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также  о доходах, расходах имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  за  2017 год,  предоставлены своевременно в срок до 30.04.2018 г.  Проведен сравнительный анализ поданных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера со сведениями, поданными муниципальными служащими в прошлом году. По результатам проведенного анализа фактов предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не выявлено. Случаев не предоставления служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей своих не было.

Все руководители функциональных (отраслевых) органов Администрации Усть-Донецкого района (4 человек), руководители  муниципальных учреждений Усть-Донецкого района (6 человек), учредителем которого является Администрация Усть-Донецкого района  председатель контрольно-счетной палаты (1 человек) предоставили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей своевременно.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Усть-Донецкого района, функциональных (отраслевых) органов Администрации Усть-Донецкого района, руководителей  муниципальных учреждений Усть-Донецкого района, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в размещены на официальном сайте Администрации Усть-Донецкого района  в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции» 11.05.2018 г. 

В соответствии письмом № 1.7/614 от 05.06.2017 г. начальника управления по противодействию коррупции при Губернаторе РО 47 муниципальными служащими Администрации Усть-Донецкого района  и 35 муниципальными служащими  отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района были  заполнены сведения в  виде таблицы в отношении себя и лиц, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей. Проведен мониторинг исполнения муниципальными служащими Администрации Усть-Донецкого района  обязанности уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В ходе проведения данной работы:

1) использовались  сведения, содержащиеся в разделах 11 («Выполняемая
работа с начала трудовой деятельности», 13 («Ваши близкие родственники
(отец, мать, братья, сестры и дети), а также муж (жена), в том числе бывшие»)  формы анкеты, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р; на титульном листе, в разделах 1 и 5 формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (основное место работы супруги (супруга), а  при отсутствии такового – род занятий; наименование организаций, в которых муниципальным служащим осуществлялась иная оплачиваемая работа; информация о ценных бумагах, которыми владеет муниципальный служащий и (или) члены его семьи;

2) проанализированы  сведения в  виде таблицы в отношении лиц, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальными служащими должностных обязанностей 47 муниципальных служащих Администрации Усть-Донецкого района  и 35 муниципальных служащих  отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района;

3) проверены наличие уведомлений муниципального служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятых мер по его предотвращению или урегулированию.

В 2018 году случаев поступления  уведомлений представителю нанимателя (работодателю) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, а также  о возникновении личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести  к конфликту интересов, не поступало,  скрытая аффилированность муниципальных служащих выявлена.

За отчетный период в Администрацию Усть-Донецкого района уведомлений от муниципальных служащих, занимающихся иной оплачиваемой работой не поступало. Увольнение муниципальных служащих за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, а также требований к служебному поведению не осуществлялось.

Муниципальные служащие Администрации не сообщали о получении ими подарка в связи с их должностным положением  или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В целях выполнения подпункта 1.1.5 пункта 1.1 протокола заседания Совета по вопросам местного самоуправления при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе от 23.04.2018 №А52-1631-29, приняты на бумажном и электронном  носителе сведения  главы Администрации Усть-Донецкого района, и лиц, замещающих должности муниципальной службы категории «руководители» в Администрации Усть-Донецкого района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района, а также их близких родственниках, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по установленной форме (23 муниципальными служащими Администрации Усть-Донецкого района  и 38 муниципальными служащими  отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района были  заполнены сведения в  виде таблицы в отношении себя и лиц, способных повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей.) Проведен мониторинг исполнения муниципальными служащими Администрации Усть-Донецкого района  обязанности уведомлять представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Согласно акта приема-передачи от 01.08.2018 года сведения главы Администрации Усть-Донецкого района, и лиц, замещающих должности муниципальной службы категории «руководители» в Администрации Усть-Донецкого района и отраслевых (функциональных) органов Администрации Усть-Донецкого района, а также их близких родственниках были переданы в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.

За 2018 год проведено 6 заседания  комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Усть-Донецкого района и урегулированию конфликта интересов.

 

  1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

и их проектов

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы утвержден постановлением  Администрации Усть-Донецкого района от 11.08.2016 г. № 100/418-п-16 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  и проектов нормативных правовых актов Администрации Усть-Донецкого района».

При подготовке проекта работниками Администрации, являющимися разработчиками проекта в целях избежания включения в него коррупциогенных факторов используется Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации.

 В случае при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта в его тексте коррупционных норм не выявлено, отделом по общим правовым и кадровым вопросам Администрации Усть-Донецкого района осуществляется визирование проекта акта  без составления заключения.  По результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов  и их проектов  составляется заключение по утвержденной форме, которое направляется  разработчику проекта для устранения выявленных коррупционных факторов.

За период 2018 года была проведена экспертиза 421 проектов нормативных правовых актов.

Кроме того, экспертиза нормативных правовых актов в процессе их правоприменения осуществляется так же и Прокуратурой Усть-Донецкого района. В 2018 году коррупционных факторов Прокуратурой  не выявлено.

 

  1. Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и организациями, общественными объединениями и

средствами массовой информации

На территории Усть-Донецкого района действует 7 общественных объединений и организации:

 Из них в состав комиссии по противодействию коррупции включены руководители 3 общественных организаций (Общественный совет  при Администрации Усть-Донецкого района, местное отделение ДОСААФ России Усть-Донецкого района  и  Усть-Донецкий казачий юрт)

На официальном Интернет-сайте Администрации Усть-Донецкого района создана и действует ссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, на котором граждане имеют возможность получить информацию в сфере противодействия коррупции в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 07.10.2013 № 530н. Информация в разделах постоянно обновляется.

Администрация Усть-Донецкого района совместно с главами администраций  городского и сельских поселений провела анонимное анкетирование населения по изучению мнения жителей Усть-Донецкого района о состоянии коррупции на территории Усть-Донецкого района. Анкета была размещена на официальном сайте Администрации Усть-Донецкого района. В анкете было предложено 12 вопросов. Всего было опрошено 824 респондента.

По результатам проведенного в 2018 году социологического опроса в комиссию по противодействию коррупции в Усть-Донецком районе была представлена аналитическая справка.

       Целью исследования являлось:

- оценка уровня распространенности коррупционных отношений;

- выявление основных сфер коррупционных отношений;

- оценка открытости деятельности органов местного самоуправления;

- выявление основных направлений борьбы с коррупционными отношениями;

- оценка эффективности антикоррупционных мер, проводимых в Усть-Донецком районе.

Так, уровень коррупции в Усть-Донецком районе оценили, как

 

 

2018 

 

2017

 

 2016

 

2015

Низкий

38,7%

36,3%

32,5%

40,1 %

Средний

25,5%

22,2%

21,4%

16%

Высокий

8%

9,1%

10,9%

11,1%

Затрудняюсь ответить

27,8%

32,4%

35,2%

31,8%

По прежнему по итогам анкетирования лидирующими сферами коррупционных отношений в Усть-Донецком районе продолжают оставаться здравоохранение - 32,5%, полиция - 5,8%, учреждения образования - 5,7%, при устройстве ребенка в детский сад - 4%, при решении вопросов газификации - 3,6%.

В целях формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению в газете «Звезда Придонья»  опубликованы  статьи о реализации в Усть-Донецком районе мероприятий по противодействию коррупции:  «И снова коррупция», «Памятка для тех, кто столкнулся с коррупционером, но давать взятку не хочет», «Взятки не гладки»,  «Дарить и получать подарки можно не всем».

На официальном сайте размещены  памятки: «Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям», «Памятка гражданину», «Памятка муниципальному служащему, планирующему увольнение с муниципальной службы», «Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки» и др.

При входе в здание Администрации Усть-Донецкого района установлен специализированный ящик «Для письменных обращений граждан  по фактам коррупции».

Организована работа единого телефона «горячей линии» для обращения граждан по разным фактам, в том числе по фактам коррупционных правонарушений. В 2018 году  по фактам коррупционных правонарушений обращений не поступало.

© 2013 - 2019. Усть-Донецкий район.